Perspectiva Financiera

Análisis sobre los Recursos

Como todos los años el Poder Ejecutivo Chaqueño elabora y eleva el Presupuesto General a la Legislatura, en el cual se estiman los recursos para el año. Una práctica común es la subestimación de los ingresos y la posterior utilización del excedentes por fuera de la autorización legal que significa el Presupuesto General de la Provincia.

A modo de ejemplo vamos a analizar lo ocurrido con los ingresos de origen nacional, los que representan el 90% de los ingresos corrientes y el 84% de los ingresos de capital, dejando a la vista la dependencia que tiene nuestra provincia de los recursos recaudados por el Gobierno Nacional y la deficiencia para generar los propios.

Cuadro I–Diferencia entre lo presupuestado y lo ejecutado en Ingresos Nacionales

Año
Transferencias Nacionales Presupuestadas
Transferencias Nacionales Ejecutadas
Excedente sobre lo Presupuestado
Excedente en %

2005
1,429.73
1,613.03
183.30
12.8%

2006
1,748.56
2,002.48
253.92
14.5%

Ene-07
155.87
190.03
34.17
21.9%


Como muestra el Cuadro I, entre lo presupuestado para los años 2005 y 2006 y lo realmente ejecutado existe una importante diferencia, la que suma $437 millones de pesos para los dos últimos años. También muestra el cuadro lo ocurrido para el primer mes del año 2007, donde el excedente fue mayor a los $34 millones y en porcentaje supera los años anteriores. Este año 2007 –cuanto menos- se van a repetir los excedentes de recursos, pudiendo incluso superar los del año anterior y rondar los $300 millones.

Erogaciones en Personal

Otro aspecto significativo son las erogaciones en Personal, concepto que tiene relevancia en las Provincias ya que corresponde a sus Gobiernos prestar servicios como Educación, Salud Pública, Seguridad, Justicia, todos con un componente significativo de Personal.

Cuadro II – Participación del Gasto en Personal sobre los Recursos Corrientes

Año
Recursos Corrientes
Erogaciones en Personal
Participación % del Gasto

2006
2,378,774.90
1,274,485.90
53.58%

2007
2,729,810.40
1,399,573.80
51.27%

El Cuadro II muestra la participación de las Eroaciones en Personal sobre los Recursos Corrientes para el año 2006 y para el Presupuesto 2007. Este Concepto significó el 70% en el año 2002, con la actual Gestión bajo al 49.5% en el año 2005, se recuperó en el 2006 y vuelve a perder importancia para el presente año donde además se cuenta con 3250 empleados mas que en el año 2002.

Cuadro III – Participación de Erogaciones en Personal sobre los Recursos Corrientes del Ministerio de Educación

Año
Recursos Corrientes
Erogaciones en Personal
Participación % del Gasto

2006
2,378,774.90
690,548.60
29.03%

2007
2,729,810.40
758,572.00
27.79%

Este análisis trasladado al Ministerio de Educación muestra el mismo comportamiento, del 37% del año 2001 al 27.79% del corriente año.

Deuda Pública

No podemos hacer un análisis de la situación financiera de la Provincia del Chaco sin recordar los más de $4.100 millones de Deuda Pública Provincia (s/ Contaduría de la Provincia a Agosto de 2006), sin cuantificar los altos vencimientos de capital e intereses de todos los años, ni sin recordar la importancia de la ayuda nacional a la hora de refinanciar los vencimientos.

En el presente año los vencimientos de capital e intereses superan los $510 millones, de los cuales $407,9 corresponden a vencimientos de capital, el que se va a financiar en parte con la afectación de $66,9 millones de superávit y con $296 millones del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial, que son recursos afectados por el Gobierno Nacional para ayudar a las provincia más endeudadas.

A manera de corolario

Estamos comenzando un año, que al igual que los anteriores, está caracterizado por reclamos sectoriales, donde se destacan los salariales que podrían impedir el normal comienzo del año escolar, reclamos aborígenes que buscan mayor participación en el manejo de los recursos públicos asignados a las demandas del propio sector, reclamos de infraestructura básica, donde se destaca el suministro de agua potable y energía, reclamos en el servicios de salud pública, entre otros.

Frente a ello un Estado Provincial que una vez más cuenta con los recursos y con la ayuda suficientes del Gobierno Nacional para resolver gran parte de las demandas, pero también puede estar presente la falta de voluntad política para dialogar, buscar el consenso, abrir y mantener los canales de participación que enriquezcan las decisiones y optimicen la utilización de los recursos materiales y humanos, situación que se vivió en los últimos años y que impidieron el normal funcionamiento de los servicios públicos en nuestra provincia.